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              索  引 號:000014349/2022-252275效力狀態:
              發文單位:金秀瑤族自治縣林業局成文日期:2022年07月22日
              標  題: 金秀瑤族自治縣林業局關于印發自治縣“綠網·颶風 2022” 專項行動實施方案的通知
              發文字號:金林發〔2022〕26號發布日期:2022年07月26日

              金秀瑤族自治縣林業局關于印發自治縣“綠網·颶風 2022” 專項行動實施方案的通知

              金林發〔2022〕26號

              2022-07-26 11:35     來源:金秀瑤族自治縣林業局
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              各鄉(鎮)林業發展服務中心、局屬各二層機構:

              現將《金秀瑤族自治縣“綠網·颶風 2022”專項行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

              ?金秀瑤族自治縣林業局

              2022年7月22日

              (此件公開發布)

              金秀瑤族自治縣

              “綠網·颶風2022”專項行動實施方案

              ?

              根據《廣西壯族自治區林業局關于印發廣西“綠網·颶風2022”專項行動方案的通知》(桂林資發〔2022〕10號)文件工作安排和部署,為深入貫徹落實習近平生態文明思想,嚴厲打擊涉林涉草違法犯罪行為,結合我縣實際,特制定本實施方案。

              一、工作目標

              落實各級林長森林草原資源保護發展責任,嚴厲打擊各類破壞森林、草原、自然保護地、重要濕地資源違法犯罪行為,堅決遏制我縣涉林涉草案件易發、高發態勢,推進中央生態環境保護督察、自治縣原黨政主要領導自然資源資產離任審計、2021年廣西森林資源監督通報等發現指出的涉林涉草問題整改,認真查找薄弱環節,推進圖斑判讀常態化、案件查處常態化、督查督辦常態化的“三?!惫ぷ?,采取各種有效措施,完成各類涉林涉草案件的查處工作,完善森林草原資源保護管理體制機制,提高依法保護和科學利用森林草原資源的意識,提升森林草原資源保護管理水平,不斷擦亮廣西“山清水秀生態美”的金字招牌,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

              二、基本原則

              (一)堅持問題導向、全面清查。堅持提高政治站位、強化政治擔當,舉一反三、追本溯源,深入挖掘同類問題、類似問題,深度聚焦難點問題、熱點問題,主動出擊、主動作為,采取多種方式,積極拓寬問題線索來源渠道,深入開展地毯式拉網排查清理,堅決做到縱向到底、橫向到邊,全面覆蓋、不留死角。

              (二)堅持動真碰硬、嚴打嚴懲。堅持掛圖作戰、掛賬銷號,堅持排查不全面的堅決不放過、問題不解決的堅決不放過、整改不落實的堅決不放過、問責不到位的堅決不放過。堅持從嚴從重、從快從實打擊,發現一起、查處一起,絕不姑息,堅決遏制各類涉林涉草違法犯罪活動。

              (三)堅持群眾路線、依法依規。堅持“敞開門、開大門”開展專項行動,逐級公布舉報電話、來信地址、電子郵箱,依靠群眾、相信群眾、發動群眾,積極組織引導群眾舉報問題線索、提供意見建議、參與打擊整治。堅持依法依規、打早打小,嚴格打擊整治標準和要求,標本兼治、源頭治理,不枉不縱、不錯不漏,確保政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

              (四)堅持改進作風、整體推進。堅持實事求是、分類處置,規范執法,加強管控,建立健全長效機制,切實做到事實清楚、定性準確、責任清晰、處理恰當。堅持改進作風、聯系群眾,勇于擔當、敢于擔當,提升行政效能,提高執行能力。堅持領導帶頭、上下聯動,協同排查、聯合執法,層層推進、層層督查,形成“打、防、管、控”的整體合力,務求專項行動取得實效。

              三、主要任務

              重點打擊整治各種非法開墾林地、非法占用使用林地草地、濫砍盜伐林木等破壞森林資源問題;破壞天然林、公益林、自然保護地、重要濕地等問題;自然保護地等生態敏感區域內未批先建、未批先占、批建不符等造成生態破壞的問題;野生動物源頭保護、疫病監測、人工繁育利用、收容救護管理和保護宣傳等方面存在的問題;松材線蟲病疫情源頭管控,疫木非法采伐、運輸、經營、加工、利用等方面問題;中央生態環境保護督察、自治縣原黨政主要領導自然資源資產離任審計、2021年廣西森林資源監督通報等發現指出的涉林涉草問題。

              (一)深入開展森林督查專項工作

              結合中央生態環境保護督察、國家森林督查、自治縣原黨政主要領導自然資源資產離任審計、2021年廣西森林資源監督通報問題整改工作,進一步發揮廣西森林資源動態監管平臺作用,以全區林地“一張圖”為基礎,及時發現查處非法占用林地、不按規定辦理林地征占用手續,以及私自毀林(濕)開墾、從事采石、挖沙、開礦等經營活動的行為,臨時使用林地到期未及時復綠、恢復林地的行為,以及盜伐、濫伐林木和超證采伐等違法行為。

              (二)深入開展草原資源督查專項工作

              重點查處非法征占用草原、不按規定辦理草原征占用手續、以及未經批準在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動的行為;在石漠化、水土流失以及生態脆弱區等草原上非法開墾、采挖植物等破壞草原植被的行為;在臨時占用草原上修建永久性建筑物、臨時占用草原到期后未在限期內恢復草原植被以及未及時繳納草原植被恢復費的行為。

              (三)深入開展自然保護地、重要濕地排查專項整治

              重點整治中央生態環境保護督察以及違建別墅專項清查整治指出的涉及自然保護地、重要濕地違法違規問題整改;加快完成近年來“綠盾”監督檢查、相關專項行動以及被媒體曝光或群眾舉報的自然保護地、重要濕地違法違規問題整治;通過多種方式排查自然保護地、重要濕地內存在的未批先建、未批先占等違法違規行為,重點核查自然保護地內的采礦采砂、工礦企業、房地產開發、違建別墅、旅游設施、水電設施等問題,依法依規進行查處和整治。

              (四)深入開展破壞野生動植物資源專項打擊

              集中力量偵破一批涉野生動植物大案、要案,依法打擊處理一批團伙作案、頂風作案的違法犯罪分子和團伙,打掉非法運輸、販賣、經營野生動植物利益鏈條,著力整頓一批破壞野生動植物資源嚴重、管理混亂的重點地區,切實保護野生動植物資源安全。全面清查整治餐館、酒店、集貿市場、花鳥市場等經營場所。

              (五)深入開展松材線蟲病疫木檢疫執法

              強化松材線蟲病疫情源頭管理,組織相關部門開展聯合執法行動,嚴厲打擊疫木非法采伐、運輸、經營、加工、利用等違法違規行為。對疫情發生小班居民點房前屋后堆放的松樹、松枝開展統一收繳和清理,嚴肅查處擅自存放、使用染疫松科植物及其制品行為;檢疫排查轄區內加工企業、木材市場等使用松科植物及其制品,以及通信、公路、鐵路等部門(系統)工程施工單位征占用林地采伐松科植物情況;嚴厲查處偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證行為,對引起疫情或有引起疫情危險的,發現一起、查處一起。

              (六)深入開展國有林場專項整治

              深入推進國有林場被侵占林地整治工作,組織國有林場對被侵占林地現狀情況全面摸底排查,確保綜合整治工作有序推進;開展國有林場非法占用林地排查,重點排查建設項目超范圍使用林地、未批先用、東批西用,建設項目與審批事項不符,違規使用臨時用地,管理不到位造成濫伐盜伐嚴重現象,依法依規整治處理,涉嫌刑事案件及時移送森林公安。

              四、工作步驟和時間安排

              (一)線索摸排和核實階段(2022年5月至11月)

              根據自治區林業局制定印發專項行動方案要求,結合我縣實際情況,制定具體實施方案。對所獲取的疑似變化圖斑數據,迅速組織力量對所有涉林案件線索進行現地核實,精準采集案件的實際受侵害面積、控制點坐標等有關因子并拍攝現場照片,通過廣西森林資源動態監管平臺提交審核,確保2022年發現的所有涉林案件線索核實率達到100%。不屬于涉林案件的案件線索,按程序審核后進行核銷。

              (二)全面查處階段(2022年6月至11月)

              將案件查處整改任務分解落實到具體單位和人員,全面壓實整改責任,完成一項銷號一項。對上年度森林督查發現問題依法嚴肅查處,對涉案林地應收盡收,及時恢復植被,確需使用林地的,查處到位后依法補辦使用林地手續。在8月30日之前實現以往年度森林督查案件全部整改到位。針對自查自糾、查處整改不到位問題,采取有效措施強力推動,確保專項行動取得實效。

              總結匯總階段(2022年12月)

              各單位對專項行動進行總結,并形成報告,于12月5日前上報縣林業局,縣林業局匯總后上報市林業局。

              五、組織保障

              為確保專項行動取得成效,成立金秀瑤族自治縣林業局“綠網·颶風2022”專項行動領導小組,領導小組成員名單如下:

              組 ?長:梁茂基 ?局黨組書記、局長

              副組長:李生財 ?局黨組成員、縣鄉鎮林業工作總站站長

              韋群飛 ?局黨組成員、副局長

              葉麗婷 ?副局長

              成 ?員:黃昕遙 ?局辦公室主任、局后勤服務中心主任

              黃金超??局林政辦主任、公益林辦主任(兼)

              ????????????黃 ?敏??縣林業行政執法大隊隊長

              李??松 ?縣自然保護地和野生動植物管理中心主任

              郭漢遠 ?縣森林病蟲害防治檢疫站站長

              吳盛財 ?林長辦副主任

              黃崇斌 ?國有金秀林場場長

              各鄉(鎮)林業發展服務中心負責人

              領導小組職責:負責貫徹落實專項行動部署,研究決定專項行動重大事項,組織、指導、監督、推進發現問題整改工作。

              領導小組下設辦公室,辦公室設在林政辦公室,辦公室主任由李生財同志兼任,成員主要由林政辦、執法大隊、野保中心、森防站、國有金秀林場相關人員組成。專項行動結束后,領導小組及其辦公室自行撤銷。

              領導小組辦公室職責:

              1.負責在全縣范圍內統籌組織開展專項行動,協調解決突發問題,提交行動成果,及時報告重大事項。

              2.貫徹執行自治區、市級專項行動方案,制定轄區內專項行動實施方案并實施,深入開展摸底排查工作,依法查處整改轄區內發現的破壞森林資源違法案件問題;配合上級部門做好督查督導工作;依法查處整改上級部門檢查發現的問題;推動理順本地區林業執法機制;做好轄區林業普法宣傳工作,增強干部和群眾保護森林草原資源和生態環境意識。

              3.負責專項行動日常工作,擬訂計劃和方案,起草有關文件,抓好總結和匯報;籌備有關會議,擬制、提交局黨組、領導小組審議的議題;督促落實局黨組、領導小組會議議定事項或領導同志指示批示事項;完成領導小組交辦的其他任務。領導小組及其辦公室根據工作需要定期或不定期召開會議,通報有關情況,研究相關事項。

              六、職責分工

              (一)林政辦公室:負責制定轄區內專項行動實施方案;對所獲取的國家森林督查和廣西疑似變化圖斑數據,迅速組織力量對疑似變化圖斑進行內、外業核實,確定違法圖斑后分發給責任單位依法查處。

              (二)縣林業行政執法大隊:負責打擊整治各種非法開墾林地、非法占用使用林地草地、濫砍盜伐林木等破壞森林資源問題的執法工作。

              (三)縣自然保護地和野生動植物管理中心:負責自然保護地、重要濕地專項整治工作和野生動植物資源專項打擊工作。

              (四)縣森林病蟲害防治檢疫站:負責強化松材線蟲病疫情源頭管理,組織相關部門開展聯合執法行動,嚴厲打擊疫木非法采伐、運輸、經營、加工、利用等違法違規行為。

              (五)國有金秀場:負責組織排查轄區內涉林涉草重點和敏感問題,明確職責分工,加強溝通協調,形成合力,依法查處、整改發現的涉林涉草違法案件問題。

              (六)各鄉(鎮)林業發展服務中心:負責本轄區打擊整治各種濫砍盜伐林木等破壞森林資源問題的執法及配合縣級查處各種林業違法案件工作。

              七、工作要求

              (一)提高政治站位。各單位要提高思想認識,強化責任擔當,“一把手”親自抓、負總責,分管領導具體抓、靠前指揮,堅持把專項行動作為一項重要政治任務,結合本地本單位實際,精心部署專項行動重點工作,細化措施、明確要求。

              (二)依法查處整改。各單位要建立嚴格的問題排查機制,確保排查結果真實準確;要堅持依法查處,立行立改,具備條件的要立即回收林地、恢復植被;要將問題整改和案件查處納入林長任務清單,積極推動建立林業、自然資源、環境保護和司法等部門聯合處理機制,涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關,不得以罰代刑。

              (三)健全完善機制。各單位要深入分析問題產生的深層次原因,認真查找漏洞,尤其對共性問題要深入研究,積極應對,加強對專項行動開展成效的總結梳理,特別是將組織發動群眾、協調解決問題、精準打擊犯罪等方面取得的經驗成果,以制度的形式固化下來,建立完善維護森林資源和森林生態安全的長效機制。

              (四)強化督導問責。各單位要強化督導檢查,采取日常巡查與專項檢查相結合的方式,切實加大對森林草原資源保護工作監督檢查力度。對玩忽職守、推諉扯皮、徇私舞弊和干預執法等造成嚴重后果的領導干部,要嚴肅追究相關責任。

              (五)加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體、互聯網平臺、微博微信等媒介的輿論宣傳功能,多形式、多方位深入進行專項行動宣傳,及時報道執法工作動態和成效,普及有關法律法規,使生態保護意識深入人心。

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