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              關于《自治縣2022年廣東幫扶廣西財政協作資金項目實施方案》的政策解讀

              2022-05-17 15:00     來源:金秀瑤族自治縣粵桂協作辦公室
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              一、《方案》出臺的背景

              為全面落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于堅持和完善東西部協作機制的意見》和廣東廣西兩省區關于加強東西部協作的決策部署,根據《粵桂東西部協作規劃(20212025年)》《茂名市人民政府 來賓市人民政府十四五時期協作框架協議》《茂南區人民政府 電白區人民政府 ?金秀瑤族自治縣人民政府十四五時期協作框架協議》《廣西壯族自治區鄉村振興局 廣西壯族自治區財政廳 廣東省鄉村振興局 廣東省財政廳關于印發廣東幫扶廣西財政協作資金管理辦法的通知》(桂鄉振發〔202121號)等文件精神,結合金秀縣實際,特制定本資金使用方案。

              二、《方案》出臺的意義

              進一步提高廣東幫扶廣西扶貧協作資金使用精準度和效益,鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。

              三、《方案》的主要目標

              緊緊圍繞金秀縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興目標和粵桂協作年度重點工作,以推進五個重點(產業合作、勞務協作、消費幫扶、人才支援、社會助力)、五個一批建設(發展一批鄉村特色產業,改善一批鄉村基礎設施,提升一批鄉村公共服務,塑造一批美麗鄉村樣板,開展一批數字鄉村試點)和六個突出(突出聚集抓產業協作,建立互利共贏的造血機制。突出特色抓消費幫扶,建立優勢互補的長效機制。突出技能抓勞務協作,建立穩崗就業的對接機制。突出組團抓人才幫扶,建立智力支持的幫扶機制。突出共建抓社會助力,建立共同發展的合作機制。突出重點抓鄉村振興,建立強基提質的工作機制)等工作,結合金秀縣實際和鄉村振興任務,因地制宜支持金秀縣發展:

              四、《方案》確定的重點工作內容

              2022年廣東幫扶廣西協作資金4777萬元和茂南區、電白區幫扶金秀縣協作資金440萬元,合計額度為5217萬元。根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興需要,安排10個項目使用:

              1.安排1035萬元用于建設金秀香草嶺瑤藥標準化種植基地。

              2.安排422萬元用于建設金秀瑤藥產業技術實訓基地。

              3.安排880萬元用于建設粵桂協作瑤醫藥產業園項目。

              4.安排430萬元用于建設金秀特色瑤藥加工流通一體化示范項目。

              5.安排700萬元用于建設金秀鄉村振興綜合物流園。

              6.安排1200萬元用于打造金秀縣鄉村振興示范點(金秀鎮六段村,長垌鄉長垌村、滴水村)。

              7.安排390萬元用于建設金秀縣三江鄉衛生院住院綜合樓項目。

              8.安排20萬元用于開展勞務協作培訓及勞動力輸出。

              9.安排110萬元用于開展金秀瑤族自治縣2022年鄉村振興人才培訓。

              10.安排30萬元用于聘請粵桂協作科技特派員。

              五、《方案》落實的具體要求

              ()資金使用要求

              項目資金按照相關文件規定執行。

              (二)項目實施和管理要求

              1.項目審批和報備。此次項目根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興工作需要統籌安排,確定扶持的具體對象、項目、金額和績效目標,項目原則上從縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫里選取,并商茂南區、電白區同意,經來賓市鄉村振興局、自治區鄉村振興局進行初審后,報金秀縣人民政府和中共金秀縣委員會審批后,以金秀縣人民政府名義正式發文,并按要求向自治區、來賓市、茂名市、茂南區和電白區有關部門備案。此次項目根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興工作需要統籌安排,確定扶持的具體對象、項目、金額和績效目標,項目原則上從縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫里選取,并商茂南區、電白區同意,經來賓市鄉村振興局、自治區鄉村振興局進行初審后,報金秀縣人民政府和中共金秀縣委員會審批后,以金秀縣人民政府名義正式發文,并按要求向自治區、來賓市、茂名市、茂南區和電白區有關部門備案。

              2.項目資金分配下達。安排的項目所需資金按有關規定由縣財政局下達給相應責任單位。

              3.項目監督管理。一是突出績效導向,按照誰使用資金,誰履行績效管理的原則,各項目實施單位按要求編制粵桂協作項目績效目標,著重體現項目的帶農益農實效,縣粵桂協作辦會同縣財政局對上報的績效目標進行審核后批復下達至部門,并由項目實施單位及時錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫以及銜接鄉村振興資金動態監控平臺,按要求做好跟蹤監控和績效自評工作。二是嚴格執行政府采購程序,各項目要依法依規走足程序,該公開招投標的必須公開招投標,確保各環節公開、公平、公正。三是規范項目公示公告制度,嚴格按照自治區關于粵桂協作財政資金使用管理有關規定進行公告公示,主動接受各方面監督。一是突出績效導向,按照誰使用資金,誰履行績效管理的原則,各項目實施單位按要求編制粵桂協作項目績效目標,著重體現項目的帶農益農實效,縣粵桂協作辦會同縣財政局對上報的績效目標進行審核后批復下達至部門,并由項目實施單位及時錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫以及銜接鄉村振興資金動態監控平臺,按要求做好跟蹤監控和績效自評工作。二是嚴格執行政府采購程序,各項目要依法依規走足程序,該公開招投標的必須公開招投標,確保各環節公開、公平、公正。三是規范項目公示公告制度,嚴格按照自治區關于粵桂協作財政資金使用管理有關規定進行公告公示,主動接受各方面監督。

              4.項目實施。項目設計、實施等技術要求有國家相關標準或行業技術標準的按國家標準和行業標準執行,沒有規定標準的按上級文件要求和我縣制定的相關要求執行。(1)金秀香草嶺瑤藥標準化種植基地項目由金秀鎮人民政府負責組織實施;(2)金秀瑤藥產業技術實訓基地項目由縣農業農村局負責組織實施;(3)粵桂協作瑤醫藥產業園項目由縣工管委負責組織實施;(4)金秀特色瑤藥加工流通一體化示范項目由縣經貿局負責組織實施;(5)金秀鄉村振興綜合物流園項目由縣委組織部負責組織實施;(6)金秀縣鄉村振興示范點項目由縣鄉村振興局負責組織實施;(7)金秀縣三江鄉衛生院住院綜合樓項目由縣衛健局負責組織實施;(8)勞務協作培訓及勞動力輸出項目由縣人社局負責組織實施;(9)金秀瑤族自治縣2022年鄉村振興人才培訓項目由縣委組織部、縣鄉村振興局負責組織實施;(10)粵桂協作科技特派員項目由縣農業農村局負責組織實施??h級部門實施的項目涉及鄉(鎮)的,由鄉(鎮)人民政府負責配合組織實施和管理。

              5.實行工程監理制。項目建設技術較為復雜,由專業施工企業建設的政府投資項目,都要實行監理制。

              6.項目驗收。各項目完成后按照有關程序組織相關人員參加驗收。項目驗收等技術要求有國家相關標準或行業技術標準的按國家標準和行業標準執行,沒有規定標準的按上級文件要求和我縣制定的相關要求執行。項目實施單位要建立項目相關檔案并妥善做好歸檔工作,同時要按要求向縣粵桂協作辦提供項目相關備份材料,以便查閱、迎檢。

              7.項目資金的撥付和結算。協作資金必須按縣人民政府批復的使用方案??顚S?根據《廣西壯族自治區鄉村振興局 廣西壯族自治區財政廳 廣東省鄉村振興局 廣東省財政廳關于印發廣東幫扶廣西財政協作資金管理辦法的通知》(桂鄉振發〔202121號)和國庫管理制度規定實行國庫支付。本年度項目實施時間緊,任務重,各有關部門、鄉(鎮)要加快項目實施進度和資金撥付進度,今年6月底前要100%開工建設,10月底前完成項目建設。

              金秀瑤族自治縣粵桂協作辦公室

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