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              金秀瑤族自治縣重大項目要素保障攻堅月行動方案政策解讀

              2022-06-16 12:00     來源:金秀瑤族自治縣發展和改革局
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              一、文件出臺背景

              根據《來賓市人民政府辦公室關于印發重大項目要素保障攻堅月行動方案的通知》文件要求,我縣全面貫徹落實“穩投資增后勁攻堅戰”,以切實做好重大項目要素保障工作為突破點,加快推進項目落地建設、早竣工投產運營,決定在全縣范圍內開展重大項目要素保障攻堅月行動,特制定如下方案。

              二、任務要求

              在重大項目要素保障攻堅月期間,完成組卷上報項目用地8.88畝以上審核上報建設項目使用林地45.81畝以上。

              各重大項目責任單位(部門)要廣泛開展排查摸底,全面梳理項目要素保障情況、存在困難和問題,精準掌握項目前期審批清單、辦理層級、工作進展,實行臺賬式、精細化管理,按照一項目一張圖,掛圖作戰,倒排工期,搶抓進度,扎實有序推進項目建設。

              各審批責任部門要對本系統所承擔的審批任務負總責,按照職能分工,深入摸排項目要素各審批事項的完成情況,指導項目業主抓緊完成前期審批事項的編制上報,強化審批時限。

              各重大項目責任單位(部門)將主要制約因素分類匯總,協調組織各相關審批職能部門,重點解決用地、占林、能耗、融資等四個方面突出問題。

              三、文件依據

              根據《來賓市人民政府辦公室關于印發重大項目要素保障攻堅月行動方案的通知》、自治區黨委十二屆二次全會暨經濟工作會議、市委五屆三次全會暨經濟工作會議、來賓市及自治縣產業振興暨重大項目推進會議精神特制定本實施方案。

              四、核心內容解讀

              1.著力解決用地問題。

              (1)項目征地方面。落實征地主體責任,各相關單位切實履行部門責任,縣征地辦按職責督促指導征地工作,征地主體單位及相關責任單位要實行一項目一策,細化方案和措施,規定時限倒排工期。責任單位:縣征地辦、縣工管委,各鄉(鎮)人民政府

              (2)新增用地指標緊缺方面。一是縣重大辦指導各部門學好用足申報自治區重大項目有關政策,對目前所有在庫非自治區重大項目全面梳理和分析,查缺補漏、完善整改申報材料,及時組織申報第三批自治區重大項目,爭取更多的項目用地指標獲得自治區保障。二是縣自然資源局主動向來賓市自然資源局、自治區自然資源廳匯報,爭取在新增建設用地指標分配中得到政策傾斜,統籌安排好來賓市下達我縣的用地指標,重點確保成熟度高、具備立即開工條件、對經濟拉動作用顯著的項目獲得用地指標,通過向上匯報與強化統籌,解決我縣當前重點項目急需用地問題。同時,將用地指標安排情況及時向縣重大辦報備。(責任單位:縣自然資源局、縣重大辦)

              (3)耕地占補平衡指標緊缺方面。縣自然資源局與縣重大辦牽頭,對今年計劃新開工重大項目逐個排查,對全縣耕地占補平衡指標缺口情況進行分析,提出解決意見和建議報縣人民政府,并分別反饋給各責任單位。各重大項目責任單位要進一步壓實屬地責任,增強自主解決意識,強力推進一批土地綜合整治項目。(責任單位:縣自然資源局、縣重大辦)

              (4)用地組卷報批方面。對計劃731日前開工的項目原則上必須在6月底前完成用地組卷報批??h自然資源局要加強業務指導,督促指導責任單位加快重大項目用地組卷報批工作進度,協調解決組卷報批過程中遇到的具體問題,縣重大辦協助抓好落實?!藏熑螁挝唬嚎h自然資源局、縣工管委、縣重大辦,各鄉(鎮)人民政府〕

              2.著力解決一批項目占林指標。

              縣林業局與重大辦要進一步梳理統計重大項目占林定額指標需求,對照上級有關政策,逐項研究解決方案。對已列入自治區重大項目且申請占林條件成熟的,提請自治區林業局盡快批復占林指標占林指標需求較大、急需解決并具備開工條件的單體項目,同時由縣重大辦提交市重大辦報自治區重大辦協調解決。對未列入自治區重大項目且占林需求較大的億元以上項目,縣重大辦要強化指導服務,完善申報材料,爭取納入自治區重大項目予以統籌解決。來賓市分配給我縣自主安排的定額指標,縣林業局要加強與縣重大辦溝通,進一步強化統籌安排,重點確保相對成熟、已具備開工條件且項目業主積極性高、對全縣經濟發展拉動作用明顯的項目獲得定額指標。同時,縣林業局要充分運用好《廣西“十四五”區域協調發展試點(來賓)實施方案》政策,主動向來賓市林業局、自治區林業局匯報,爭取在占林定額指標分配上得到更多支持。(責任單位:縣林業局、縣重大辦、縣工管委、縣住建局)

              3.化能耗政策落實。

              縣發改局要進一步強化中央、自治區和來賓市有關能耗最新政策的學習、宣傳與貫徹落實,積極謀劃實施延伸產業鏈,調整優化產業結構,改進高耗能企業落后生產工藝,進一步降低能耗強度,充分運用好審批權限,能耗5000標準煤以內,能耗強度優的項目,要加快審批??h經貿局要進一步鼓勵和指導企業加強節能技改,淘汰落后產能,通過挖潛減量替代解決一批當前已建成待投產項目的能耗需求??h重大辦要對謀劃和在庫的預備項目作出研判,對影響我縣完成“十四五”能耗強度下降目標的項目,提出是否能推行的意見。(責任單位:縣發改局、縣經貿局、縣重大辦)。

              4.推進融資服務。

              各重大項目責任單位,要大力宣傳和貫徹“桂惠貸”“惠工貸”等有關優惠政策,縣財政局(金融辦)、縣重大辦、縣發改局、縣經貿局(科技局)、縣工管委、縣農業農村局(水利局)、縣文化廣電和旅游局、縣投資促進局等行業主管部門要加強與上級部門對接,落實“重大產業項目貸”實施細則,積極推送符合條件的企業入庫,加快推進各項金融扶持政策落地見效??h財政局(金融辦)、縣重大辦要組織開展全面摸排企業融資需求,組織駐縣金融機構集中推介金融產品,提供融資咨詢服務,為廣大企業搭建融資對接平臺??h重大辦要加強與金融機構、項目業主的聯動,不定期向金融機構推送優質項目融資需求,促進解決項目建設融資難的問題?!藏熑螁挝唬嚎h財政局(金融辦)、縣重大辦、縣發改局、縣經貿局(科技局)、縣工管委、縣農業農村局(水利局)、縣文化廣電和旅游局、縣投資促進局〕

              五、保障措施

              (一)加強組織領導。破解項目要素保障難題是確保項目早開工的重要保證。各鄉(鎮)、各單位要高度重視,進一步增強責任感和緊迫感,把加快破解項目要素保障難題作為項目建設的重點任務來抓,切實加強領導,細化目標任務,強化責任,完善措施,健全機制,加強督促檢查,切實解決難點、堵點問題,以超常規的舉措全力抓好各項工作落實,扎實有序推進項目前期手續辦理工作,確保要素保障攻堅行動目標任務按期完成。

              (二)強化責任落實。各鄉(鎮)、各單位要進一步改進工作作風,增強服務意識,深入基層,深入項目業主單位和項目現場,指導協助項目業主盡快完成報批材料準備和申報工作,縮短項目申報工作時間。采取多種形式加強對項目業主的培訓,提升項目業主組織報批材料的能力,提高申報質量。各級各部門要圍繞攻堅行動內容,逐個項目確定路線圖和時間表,切實做到任務明確、責任到人、掛圖作戰。

              (三)加強督導工作。縣重大辦負責全程跟蹤攻堅活動進度,不定期到各責任單位進行督導,并對工作態度怠慢、推諉扯皮的單位和個人進行通報。

              六、文件要求的實施時間

              本方案自印發之日開始執行,各重大項目責任單位及各有關審批要素保障部門要對活動開展情況、采取的主要措施、取得的階段性成效、典型事例和發現的問題等進行認真總結,于715日前將工作總結報縣重大辦。


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