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              金秀瑤族自治縣鄉村建設公益性崗位開發工作實施方案政策解讀

              2022-06-08 16:15     來源:金秀瑤族自治縣鄉村振興局
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              一、起草依據

              根據《自治區鄉村振興局關于做好鄉村建設公益性崗位開發鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的通知》(桂鄉振發〔2022〕18號)文件精神,為落實好我縣脫貧家庭、防止返貧監測對象家庭勞動力的就業幫扶,促進低收入脫貧家庭、防止返貧監測對象家庭的就業增收,依托鄉村建設行動、農村人居環境整治提升專項行動、鄉村治理等,在行政村、易地搬遷集中安置區創新開發一批鄉村建設公益性崗位。

              二、設崗目標

              (一)目標任務

              立足鄉村振興職能,圍繞促進低收入家庭脫貧、防止返貧監測對象家庭就業增收,鞏固拓展脫貧攻堅成果需要。使用財政銜接推進鄉村振興補助資金、廣東幫扶廣西財政協作資金、光伏受益資金統一設置的非營利性鄉村建設類、農村人居環境整治類、鄉村治理類、其他類鄉村建設公益性崗位。

              (二)安置對象

              安置對象原則上為16—60周歲且具備適應崗位能力需要、有就業意愿的防止返貧監測對象以及脫貧家庭中的半勞力、弱勞力和無法外出、無業可就的脫貧人口。在身體條件能夠勝任某些崗位的前提下,年齡可放寬至65周歲。優先安置防止返貧監測對象。同一人員按規定不能同時安排多個鄉村公益性崗位。

              (三)崗位類型

              1.鄉村建設類,主要設置農村道路管理、防汛抗旱防火管理、水利設施管理、村內水域管理、公共設施管理、護田、林區管護、光伏電站管護等崗位,崗位人員按崗位職責開展工作。

              2.農村人居環境整治類,主要設置衛生保潔、污水處理設施管理崗,崗位人員按崗位職責開展工作。

              3.鄉村治理類,主要設置防止返貧監測網格、疫情防控崗,崗位人員按崗位職責開展工作。

              4.其他類,主要設置易地安置點的環衛維持員、治安巡邏員、疫情卡點值守員、村級小學校園安全員、地質安全監測員、村內養老協管員、村級小學校園保潔員等崗,崗位人員按崗位職責開展工作。

              三、實施步驟

              (一)縣人民政府統籌組織、鄉(鎮)人民政府具體開發

              鄉村建設公益性崗位開發工作由縣人民政府統籌組織、鄉(鎮)人民政府具體開發。鄉(鎮)人民政府組織轄區內行政村、安置區開展崗位需求摸底調查,列出崗位需求清單(附件2)報縣鄉村振興局,縣鄉村振興局收到各鄉(鎮)上報崗位需求數后,根據按需分配、總量控制,確定崗位開發數,各鄉(鎮)根據《金秀縣鄉村建設公益性崗位用工計劃表》(附件3)崗位數量實施開發工作。

              (二)按照流程安置人員上崗

              1.發布公告。鄉(鎮)人民政府根據縣級下達的崗位開發計劃,結合當地實際,在轄區內發布招聘公告,注明崗位名稱、崗位數量、崗位職責、崗位要求、工作時間等信息。各行政村、安置區“兩委”干部、駐村工作隊要主動配合,通過電話和入戶等形式逐戶向安置崗位對象進行宣傳、推介鄉村建設公益性崗位用工數量、待遇標準、報名方式等情況,組織符合條件的群眾報名。

              2.報名申請。報名人員持本人身份證、幫扶手冊等有關證明到行政村(安置區)提出安置申請,填寫申請表(附件4)。每人限報一個崗位。

              3.民主評議。行政村(安置區)組織部分黨員代表、村民代表綜合考慮人員類型、收入水平、申請意愿、個人能力等因素,對推薦人員進行民主評議,在符合用人條件的前提下,確定相關人員。

              4.審核公示。行政村(安置區)對確定人員名單在公開欄進行公示(附件5)。公示結束后,鄉(鎮)負責對行政村(安置區)報送的人員和選崗情況進行審批后報縣鄉村振興部門備案。

              5.協議簽訂。由用人單位與聘用人員簽訂鄉村建設公益性崗位勞務協議(附件6),明確勞務期限、工作地點、工作內容、工作時間、崗位補貼、雙方責任、協議解除、糾紛處理等內容。每次簽訂勞務協議用工期限不得少于6個月,不超過1年。勞務協議一式四份,用人單位、鄉村建設公益性崗位人員、鄉(鎮)人民政府、縣鄉村振興局各執一份。

              6.崗前培訓。聘用人員確定后,由縣鄉村振興局、鄉(鎮)人民政府指導用人單位就崗位工作標準和相關要求開展崗前培訓。

              7.安排上崗。培訓結束后,用人單位負責及時組織各崗位人員到崗到位,根據崗位職責做好相關工作。在人員上崗后5個工作日內將崗位、人員信息、崗前培訓信息錄入廣西鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監測信息平臺、廣西防返貧APP以及幫扶手冊,實行實名制管理。

              (三)加強崗位管理

              按照“誰用人、誰管理”的原則,用人單位要安排專人負責上崗人員出勤記錄(附件7),督促上崗人員按時按質按量完成工作任務。崗位職責和工作內容要根據實際情況進行設置,要有針對性和操作性。每年由用人單位負責對上崗人員開展一次考核評價,考核評價前對上崗人員姓名、崗位名稱、上崗時間、工作地點、崗位補貼等信息進行公示5個工作日,公示過程中對群眾反映的問題要及時處理,將考核評價結果報鄉(鎮)人民政府和縣鄉村振興局??己撕细?,經用人單位、符合條件的上崗人員雙方同意,可以續簽。充分發揮鄉(鎮)紀委、村務監督委員會監督作用,建立日常監督制度,確?!坝袓徲腥擞惺掠胸煛?,主動接受群眾監督,杜絕虛設崗位、冒名頂替、優親厚友、人情安置,避免“吃空餉”、政策養懶漢、變相發錢等行為??h、鄉(鎮)、行政村、安置區有關人員要嚴格履行職責,對徇私舞弊、失職瀆職的,按有關規定處理。

              (四)補貼標準及資金來源

              鄉村建設公益性崗位采取按月用工方式設置崗位,每月上崗不少于10天,具體上崗工作時間和崗位由各鄉(鎮)用人單位安排。并根據鄉村建設公益性崗位職責、工作內容、工作時間、難易程度等合理確定崗位補貼標準,防止返貧監測網絡員每月崗位補貼1500元,其它崗位補貼每月1000元??h鄉村振興局代為上崗人員購買商業意外傷害保險,不得高于20元/月·人,具體按實際參保費用予以補貼,保險補貼資金由縣財政解決。

              (五)補貼發放流程

              1.各行政村(安置區)于當月25日前將當月出勤天數和擬撥付崗位補貼金額匯總表(附件8)及金秀縣???鄉(鎮)?????????月份鄉村建設公益性崗位補貼申請表(附件9)報送鄉(鎮)人民政府審核。

              2.鄉(鎮)人民政府審核匯總后簽字蓋章報送縣鄉村振興局??h鄉村振興局復核后進行縣、鄉、村三級同步公示3天,無異議后向縣財政部門提出資金撥付申請。

              3.縣財政部門按國庫集中支付管理等有關規定將補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”撥付給上崗人員。

              4.光伏收益資金開發的鄉村建設公益性崗位補貼,行政村于每月25日前將當月附件7及附件8報送鄉(鎮)人民政府審核,審核后行政村通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”撥付給上崗人員。

              四、建立退出機制

              協議期內,上崗人員有下列情形之一的,用人單位可與其解除勞務協議:

              (一)被證明不符合崗位要求的;

              (二)已不符合安置對象條件的;

              (三)不具備勞動能力或死亡的;

              (四)無故曠工連續15天或累計曠工達30天的;

              (五)由于嚴重失職造成公共利益重大損失的;

              (六)違反有關規定、工作中出現重大失誤造成不良影響,不適宜繼續從事此項工作的;

              (七)擅自離崗或調換崗位,經指出后不服從管理的;

              (八)被依法追究刑事責任的;

              (九)崗位年度考核不合格的;

              (十)出現其他不適宜繼續工作情形的。

              行政村、安置區“兩委”干部,駐村干部、幫扶聯系人要做好退出鄉村建設公益性崗位人員的再就業服務工作,跟蹤其就業意愿和就業去向,落實針對性幫扶措施。


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